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冀煤安监〔2019〕69号
邯郸市、邢台市、秦皇岛市、承德市、张家口市应急管理局： 为构建煤矿安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防工作机制，严防风险演变为隐患，推动煤矿安全生产关口进一步前移，我局根据远程监察、专项检查等方法辨识评估，认为你市辖区内有关煤矿企业三季度存在一些重大安全风险，需你单位进行重点管控。现通知如下： 一、邯郸市 （一）擅自违法生产建设的重大安全风险 邯郸市天成、磁县戎利、磁县旭源、磁县前岭、磁县昱武矿业有限公司2018年12月23日至今，因环保问题被责令停产停建。这些矿存在未经复产复工验收擅自恢复生产建设的重大安全风险。 （二）水害重大安全风险 三季度为我省煤矿主汛期，矿井存在因灾害性天气引发暴雨洪水导致淹井的重大安全风险。 二、邢台市 （一）擅自违法生产建设的重大安全风险 1.非法生产、建设 邢台市尧安矿业有限公司丰达煤矿建设项目尚未取得开工许可，存在未经开工许可复工验收擅自恢复建设、使用禁止采煤工艺采煤、违规生产建设的重大安全风险。 邢台新兴通泰矿业集团内丘宏政煤业有限公司处于停建状态，存在未经复工验收擅自恢复建设的重大安全风险。 邢台市金昇利泰投资有限公司邢盛煤矿安全设施设计修改后未经批复，也未经复工验收，处于停建状态，存在安全设施设计修改后未经批复、未经复工验收非法生产建设的重大安全风险。 2.视频监控系统 邢台市尧安矿业有限公司丰达煤矿矿井视频监控系统主、副井监控视频，邢台市邢安矿业管理服务有限公司劳武煤矿、邢台市奇胜投资有限公司奇胜煤矿、邢台新兴通泰矿业集团内丘宏政煤业有限公司矿井视频监控系统监控视频处于离线状态，存在视频监控系统不能正常运行、无法监控矿井生产建设的重大安全风险。 （二）“一通三防”重大安全风险 邢台市邢安矿业管理服务有限公司劳武煤矿9101回采工作面7月份揭露原四下山老巷，9102运输顺槽8月份揭露原老泵房回风通道，存在瓦斯超限的重大安全风险。 （三）水害重大安全风险 邢台市邢安矿业管理服务有限公司劳武煤矿9102切眼9月份掘进靠近F2断层防隔水煤柱区域，存在擅自进入防隔水煤柱进行掘进作业发生突水的重大安全风险。 邢台市奇胜投资有限公司奇胜煤矿2702进风顺槽、回风顺槽和2703进风顺槽、回风顺槽掘进前方接近F18断层防水煤柱，存在擅自进入防水煤柱发生突水的重大安全风险。 三季度为我省煤矿主汛期，矿井存在因灾害性天气引发暴雨洪水导致淹井的重大安全风险。 （四）其它方面重大安全风险 邢台市邢安矿业管理服务有限公司劳武煤矿1台空气压缩机检测检验有效期至2019年7月，存在不按规定检测影响压风自救系统正常使用的重大安全风险。 邢台市奇胜投资有限公司奇胜煤矿主、副井2台提升机检测检验有效期至2019年8月，存在不按规定检测发生断绳、坠罐伤人的重大安全风险；1台空气压缩机检测检验有效期至2019年8月，存在不按规定检测影响压风自救系统正常使用的重大安全风险。 三、秦皇岛市 （一）擅自违法生产建设的重大安全风险 中煤科工秦能一矿、二矿、三矿正在办理采矿许可证延期手续，存在未经复工验收非法生产建设的重大安全风险。 （二）水害重大安全风险 三季度为我省煤矿主汛期，矿井存在因灾害性天气引发暴雨洪水导致淹井的重大安全风险。 （三）其它方面重大安全风险 中煤科工秦能一矿2台主通风机检测检验有效期至2019年7月到期，存在不按规定检测影响矿井正常通风的重大安全风险；3台主排水泵检测检验有效期至2019年7月，存在不按规定检测影响矿井正常排水的重大安全风险；2台空气压缩 机检测检验有效期至2019年7月，存在不按规定检测影响压风自救系统正常使用的重大安全风险。 中煤科工秦能三矿2台主通风机检测检验有效期至2019年7月，存在不按规定检测影响矿井正常通风的重大安全风险。 四、承德市 （一）擅自违法生产建设的重大安全风险 承德县兴程矿业有限公司供电系统增容改造期间，容量不能满足井下正常建设要求，存在违规生产建设的重大安全风险。 （二）水害重大安全风险 三季度为我省煤矿主汛期，矿井存在因灾害性天气引发暴雨洪水导致淹井的重大安全风险。 五、张家口市 （一）擅自违法生产建设的重大安全风险 肥矿集团鑫国公司红土湾煤矿预计7月份开始联合试运转，存在在批准的联合试运转区域外非法组织生产的重大安全风险。 （二）水害重大安全风险 肥矿集团鑫国公司鑫发煤矿一井5106轨道巷、5106皮带巷掘进工作面掘进过程中可能揭露老巷，存在透水的重大安全风险。 三季度为我省煤矿主汛期，矿井存在因灾害性天气引发暴雨洪水导致淹井的重大安全风险。 （三）其它方面重大安全风险 肥矿集团鑫国公司鑫发煤矿一井5106轨道巷、5106皮带巷掘进工作面掘进过程中可能揭露老巷，存在有害气体中毒窒息的重大安全风险。 肥矿集团鑫国公司鑫发煤矿一井矿井长期停产，5101采煤工作面长期搁置，顶板管理难度大；5106轨道巷、5106皮带巷掘进工作面计划7月份开口，存在发生顶板事故的重大安全风险。 肥矿集团鑫国公司红土湾煤矿矿井长期停建复工后，预计7月份进入联合试运转，首采面1101工作面长期搁置，顶板管理难度大，存在发生顶板事故的重大安全风险。 六、煤矿事故警示的重大安全风险 （一）上季度本省煤矿事故 1.2019年6月28日，唐山矿发生1起一般事故，经初步调查，造成这起事故的主要原因是：开滦建设集团地矿工程处在唐山矿南五采区0080轨道巷施工水文观测孔，在取芯退钻时，钻探工违章使用高速旋转档，导致已退出的两节钻杆大幅摆动，击中钻杆侧方工人头部，造成1人死亡。各单位要吸取事故教训，进一步规范外委工程安全管理，强化技术和现场安全管理，认真开展安全风险管控和隐患排查治理工作，有效管控作业人员违章作业导致事故的重大安全风险。 （二）上季度全国煤矿较大以上事故 2.2019年4月10日，四川华蓥市煤业股份有限公司李子垭煤矿南二井3103南采煤工作面发生较大事故，造成2人死亡,1人失踪。初步分析是3103南采煤工作面正处于初次来压阶段，受初次来压动力影响，煤体破坏，沿大倾角采煤工作面滑落，并伴有大量瓦斯涌出，导致事故发生。各单位要吸取事故教训，切实加强对顶板初次来压采煤工作面的顶板、煤壁的管理，有效管控瓦斯等有害气体异常涌出的重大安全风险。 3.2019年4月25日，云南省红河州泸西县三金煤业有限公司三金煤矿在未采取“四位一体”综合防突措施和局部防突措施的情况下，擅自安排人员在k7煤层作业，扰动煤体诱发煤与瓦斯突出事故，造成4人死亡。各单位要吸取事故教训，认真落实两个“四位一体”综合防突措施，有效管控擅自安排人员在煤与瓦斯突出煤层作业导致事故发生的重大安全风险。 4.2019年5月28日，湖南省郴州市嘉禾县龙潭镇兴隆煤矿处于地质变化带的3463采煤工作面，在区域防突措施未完全消除煤层突出危险的情况下，未采取局部防突措施，发生瓦斯突出事故，造成5人死亡。各单位要吸取事故教训，认真治理地质变化带的瓦斯，有效管控在未完全消除煤层突出危险的情况下，擅自安排人员作业，导致事故发生的重大安全风险。 5.2019年6月9日，具有冲击地压危险的吉林省吉煤集团龙家堡矿业有限责任公司发生冲击地压事故，共造成9人遇难，12人受伤。各单位要吸取事故教训，加强有冲击地压矿井的安全管理，严格执行《防治煤矿冲击地压细则》，切实做好冲击地压的鉴定和评价工作，有效管控因冲击地压导致事故的重大安全风险。 6.2019年6月13日，贵州省黔东南州凯里市大风洞乡谢家寨3名村民擅自进入一关闭矿井井下偷盗材料造成1人被困。6月14日，凯里市组织施救过程中又有3名救护人员被困，最终造成4人死亡；6月21日，云南大理州祥云县村民擅自进入废弃矿井，造成5人死亡。各单位要吸取事故教训，加大对停产、关闭废弃矿井的监管力度，有效管控人员擅自进入废弃矿井造成事故、次生事故发生的重大安全风险。 7.2019年6月19日，山西省忻州市宁武县钜盛能源集团庄旺煤业公司在50206回风顺槽掘进工作面掘进过程中发生冒顶，导致6人死亡。各单位要吸取事故教训，切实加强顶板管理工作，有效管控采掘工作面因顶板支护不合格导致事故的重大安全风险。 （三）近五年内本季度全国煤矿重特大事故 8.2014年新疆生产建设兵团大黄山豫新煤业公司一号井“7·5”重大瓦斯爆炸事故。该矿在708工作面密闭火区未熄灭的情况下，盲目决定缩小封闭范围。在违规打开原密闭、施工新密闭过程中，新鲜风流进入封闭区域，氧气和瓦斯浓度达到爆炸界限，遇采空区明火，发生瓦斯爆炸。各单位要吸取事故教训，有效管控启封火区密闭，防止出现新鲜风流进入封闭区域，氧气和瓦斯浓度达到爆炸界限，遇采空区明火，发生瓦斯爆炸事故的重大安全风险。 9.2014年黑龙江省鸡西市城子河区安之顺煤矿“8·14”重大透水事故。该矿违法超层盗采，五段反上24#层平巷工作面掘至邻近废弃矿井采空区边界后，造成与废弃矿井采空区之间煤柱变小，废弃矿井老空积水压垮煤柱并溃入井下，导致水害事故发生。该矿对周边临近矿井的相关资料掌握不清楚，对废弃矿井旧区旧巷位置及积水情况不掌握，未采取有效的探放水措施。各单位要吸取事故教训，严禁超层越界非法开采，落实矿井水害防治责任制，并编制探放水设计，要及时掌握收集区域矿井周边水文地质资料和相邻矿井及废弃老窑分布情况，有效管控老空水涌出造成透水事故的重大安全风险。 10.2014年安徽省淮南市谢家集区东方煤矿“8·19”重大瓦斯爆炸事故。该矿事故区域煤层瓦斯含量高，没有进行瓦斯抽采；采用国家明令淘汰的“以掘代采”采煤方法；通风能力不足，局部通风机循环风；造成瓦斯积聚，违章放炮产生的火源引起瓦斯爆炸。各单位要吸取事故教训，坚决杜绝瓦斯抽采不达标，采用国家明令淘汰采煤工艺，通风能力不足，局部循环风等违章作业行为，有效管控因瓦斯积聚，违章放炮等引起瓦斯爆炸事故的重大安全风险。 11.2015年贵州省黔西南州普安县楼下镇政忠煤矿“8·11”重大煤与瓦斯突出事故。该矿12172下山掘进工作面没有采取防突措施；8月5日，工作面发生了突出事故后，没有停止作业、分析原因、采取有效措施治理瓦斯，8月6日，盲目施工瓦斯排放孔时又出现顶钻、卡钻、喷孔等突出征兆，该矿有关负责人仍然违章指挥、冒险组织作业，放炮后诱导煤与瓦斯延时突出，导致事故发生。各单位要吸取事故教训，有效管控掘进工作面不采取防突措施作业，出现突出征兆后不停止作业治理瓦斯等违章指挥、冒险作业的重大安全风险。 12.2016年宁夏回族自治区石嘴山市林利煤炭有限公司三号矿井“9·27”重大瓦斯爆炸事故。该矿越界违法生产区域以掘代采工作面微风作业导致瓦斯积聚，违章放炮引起瓦斯爆炸。各单位要吸取事故教训，严禁以掘代采非法生产，杜绝微风作业等违章行为，有效管控瓦斯积聚，违章放炮引起瓦斯爆炸事故的重大安全风险。 13.2017年黑龙江省鸡西市鸡东县裕晨煤矿“9·13”重大瓦斯爆炸事故。该矿在4# 煤层越界区域违法开采，采用国家明令禁止的“巷道式采煤”工艺，未形成全风压通风系统，局部通风机未运行，工作面长期不供风，造成瓦斯积聚并达到爆炸界限，在未使用炮泥封孔的情况下，违规实施爆破产生火焰引爆瓦斯。各单位要吸取事故教训，严禁超层越界违法开采，坚决杜绝国家明令禁止使用的设备和采煤工艺；要加强通风和瓦斯管理，采掘工作面必须形成完整的通风系统后方可作业，严禁擅自关停局部通风机；要严格执行“一炮三检”和“三人连锁爆破”制度，严禁违规放炮，有效管控瓦斯积聚、违章放炮引起瓦斯爆炸事故的重大安全风险。 14.2018年贵州省六盘水市盘州市梓木戛煤矿“8·6”重大煤与瓦斯突出事故。该矿110102切眼掘进工作面违规采用顺层钻孔预抽煤巷条带瓦斯作为区域防突措施，瓦斯治理方案制订存在缺陷、现场落实不到位，导致煤层突出危险性没有消除，作业过程中扰动煤体，诱导煤与瓦斯突出导致事故。各单位要吸取事故教训，杜绝掘进工作面违规采用顺层钻孔预抽煤巷条带瓦斯作为区域防突措施，有效管控因没有消除煤层突出危险性违章作业引发煤与瓦斯突出事故的重大安全风险。 你单位要按照我局《关于印发煤矿重大安全风险预警信息发布制度的通知》（冀煤安监〔2019〕37号）第十三条要求，督促煤矿企业对上述重大安全风险制定管控措施，并落实到位，确保安全生产。 河北煤矿安全监察局 2019年7月5日 作者:张书良 (责任编辑：wl) 点击: 次 |
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