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冀煤安监〔2019〕68号
冀中能源集团： 为构建煤矿安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防工作机制，严防风险演变为隐患，推动煤矿安全生产关口进一步前移，我局根据远程监察、专项检查等方法辨识评估，认为你公司三季度存在一些重大安全风险，需进行重点管控。现通知如下： 一、峰峰集团 （一）擅自违法生产建设的重大安全风险 大社矿十一盘区同一翼7月份布置有921102溜子道（停掘）、921102运料巷和921100切眼溜子道3个煤巷掘进工作面，存在超能力生产的重大安全风险。 邯郸市天成、磁县戎利、磁县旭源、磁县前岭、磁县昱武矿业有限公司自2018年12月23日至今，因环保问题被责令停产停建。这些矿存在未经复产复工验收擅自恢复生产建设的重大安全风险。 （二）“一通三防”重大安全风险 1.煤与瓦斯突出 大社矿92702底采煤工作面7月中下旬经过未分层开采的面积约为1988m2梯形应力集中区，存在过构造带发生煤与瓦斯突出的重大安全风险。 羊东矿外8272运煤石门掘进工作面7月份石门揭煤，8272切眼掘进工作面进入未开采保护层和向斜轴部叠加的应力集中区域，存在煤与瓦斯突出的重大安全风险。 大淑村矿172404采煤工作面推进方向有一段长200m、宽30m的区域未开采保护层，位于应力集中区；172301运煤石门、172404外运料石门8月份石门揭煤，存在煤与瓦斯突出的重大安全风险。 新屯矿14251溜子道外段掘进工作面预计8月份过一条落差13m的断层，需进行石门揭煤；14276出煤石门掘进工作面预计8月底石门揭煤，存在煤与瓦斯突出重大安全风险。 2.瓦斯管理 万年矿4月15日17点07分，2155风流CH4传感器超限，CH4最大值为1.02%，持续8分01秒，存在瓦斯超限发生事故的重大安全风险。 牛儿庄矿5月27日15点51分，工广3号工作面CH4传感器超限，CH4最大值为1.53%，持续3分09秒，存在瓦斯超限发生事故的重大安全风险。 辛安矿6月17日0点17分，2165配运煤巷CH4传感器超限，CH4最大值为1.41%，持续2分28秒，存在瓦斯超限发生事故的重大安全风险。 九龙矿15247S采煤工作面9月份回采结束、回撤支架及设备,该工作面正常回采期间绝对瓦斯涌出量达到20m3/min，存在瓦斯超限发生事故的重大安全风险。 3.安全监控系统 峰峰集团已联网且上传的煤矿安全监控系统二季度共中断704小时，其中大淑村矿中断309小时，梧桐庄矿中断268小时，存在安全监控系统不稳定运行的重大安全风险。 （三）水害重大安全风险 1.老空水 梧桐庄矿182302回风顺槽掘进工作面三季度将掘进至三采区右翼老空积水区；182302运输顺槽掘进工作面三季度沿原182302运输顺槽掘进，原182302运输顺槽及中间巷（老巷）积水情况不清，在受水害威胁区域作业，存在发生透水事故的重大安全风险。 2.奥灰水 新屯矿14273采煤工作面运料巷靠近F20-1断层，底板破碎，突水系数超过0.06MPa/m，预计9月份工作面回采，在受奥灰水威胁区域作业，存在发生突水的重大安全风险。 梧桐庄矿182602回采工作面三季度掘进至批准的停采位置，停采位置以外水文地质条件复杂，有奥灰突水风险且未经评价批准，存在突水的重大安全风险。 3.洪水 三季度是我省主汛期，矿井存在因灾害性天气引发暴雨洪水导致淹井的重大安全风险。 （四）其它方面重大安全风险 1.生产接续 羊东矿按照2019年度矿井生产计划计算，预计到9月底，矿井回采煤量可采期为4.3个月，不足5个月，存在采掘接续紧张的重大安全风险。 新屯矿5月底回采煤量34.92万吨，可采期6.1个月，至8月中旬才有新的工作面，按照矿井月回采煤量5.75万吨计算，矿井7月回采煤量可采期为4.07个月，不足5个月，存在采掘接续紧张的重大安全风险。 2.人员位置监测系统 峰峰集团已联网且上传的煤矿人员位置监测系统二季度共中断370小时，其中旭源矿中断205小时，存在人员位置监测系统不能稳定可靠运行的重大安全风险。 3.煤矿安全设备检测检验 梧桐庄矿四采区1台提升机检测检验有效期至2019年7月，存在不按规定检测发生断绳、跑车的重大安全风险。 辛安矿2台主通风机检测检验有效期至2019年9月，存在不按规定检测影响矿井正常通风的重大安全风险。 新屯矿－420水平1台提升机检测检验有效期至2019年7月，存在不按规定检测发生断绳、跑车的重大安全风险。 大社矿2台空气压缩机检测检验有效期至2019年7月，存在不按规定检测影响压风自救系统正常使用的重大安全风险；3台主排水泵检测检验有效期至2019年7月，存在不按规定检测影响矿井正常排水的重大安全风险。 孙庄矿2台主排水泵检测检验有效期至2019年9月，存在不按规定检测影响矿井正常排水的重大安全风险。 新三矿主、副井提升机、矸石山提升机共3台提升机检测检验有效期至2019年7月，存在不按规定检测引起断绳、坠罐伤人的重大安全风险；4台空气压缩机检测检验有效期至2019年8月，存在不按规定检测影响压风自救系统正常使用的重大安全风险。 大淑村矿1台副井提升机检测检验有效期至2019年8月，存在不按规定检测发生断绳、坠罐伤人的重大安全风险；5台空气压缩机检测检验有效期至2019年5月，存在不按规定检测影响压风自救系统正常使用的重大安全风险。 九龙矿2台主排水泵检测检验有效期至2019年9月，存在不按规定检测影响矿井正常排水的重大安全风险。 牛儿庄矿3台空气压缩机检测检验有效期至2019年7月，存在不按规定检测影响压风自救系统正常使用的重大安全风险。 二、邯郸矿业集团 （一）擅自违法生产建设的重大安全风险 聚隆矿9月底矿井关闭，充填井筒，存在采用淘汰采煤工艺等违法行为非法组织生产的重大安全风险。 阜平矿勘探区只有《矿产资源勘查许可证》，在勘探期间存在非法生产的重大安全风险。 （二）“一通三防”重大安全风险 1.煤与瓦斯突出 陶二矿2219切眼、首采煤柱中间巷掘进工作面位于高应力集中区，存在发生煤与瓦斯突出的重大安全风险。 2.瓦斯管理 陶二矿 2219外上巷掘进工作面沿2215采空区掘进，存在瓦斯超限的重大安全风险。 聚隆矿9月底矿井关闭，充填井筒，存在瓦斯积聚发生瓦斯事故的重大安全风险。 阜平矿预计7月底启封回风探巷密闭，排放瓦斯，存在瓦斯超限发生瓦斯事故的重大安全风险。 3.安全监控系统 邯矿集团已联网且上传的煤矿安全监控系统二季度共中断112小时，其中太行矿中断26小时，阜平矿中断25小时，存在安全监控系统不稳定运行的重大安全风险。 （三）水害重大安全风险 太行矿矿井主副井筒位于河道附近，2016年7月19日受雨季洪水影响，河道最高水位与井口标高接近，现进入雨季，存在洪水倒灌淹井的重大安全风险。 三季度是我省主汛期，矿井存在因灾害性天气引发暴雨洪水导致淹井的重大安全风险。 （四）其它方面重大安全风险 1.煤矿安全设备检测检验 阜平矿1台主井提升机、一台副井提升机检测检验有效期至2019年7月，存在不按规定检测发生断绳、 坠罐伤人的重大安全风险；1台主通风机检测检验有效期至2019年9月，存在不按规定检测影响矿井正常通风的重大安全风险。 阜平矿架空乘人装置、驱动轮轴、尾轮轴检测检验有效期至2019年7月，存在不按规定检测检验发生运输事故的重大安全风险。 2.顶板管理 陶二矿 2219外上巷掘进工作面沿2215采空区掘进，存在顶板冒落伤人的重大安全风险。 云驾岭矿九一采区回风暗立井8月开口施工。存在掉渣、高空坠落伤人的重大安全风险。 阜平矿第三勘探下山预计9月份过倾角为40-55°落差为15米的F11正断层，存在过构造带发生顶板事故的重大安全风险。 3.人员位置监测系统 邯矿集团已联网且上传的人员位置监测系统二季度共中断79小时，其中阜平矿业中断28小时，郭二庄二坑中断27小时，存在人员位置监测系统不能稳定可靠运行的重大安全风险。 三、冀中股份公司 （一）擅自违法生产建设的重大安全风险 东庞矿西庞井6月15日联合试运转结束，存在未经验收变更安全生产许可证、擅自生产的重大安全风险。 （二）“一通三防”重大安全风险 1.煤与瓦斯突出 东庞矿东庞井2616皮带巷预计7月底至8月中旬，将揭露落差分别为5 m、4.3m左右的正断层f341、f340；21218轨道巷预计9月底至10月中旬，将揭露落差分别为3.2m、2.2m左右的正断层北f318、北f319，存在过构造带发生煤与瓦斯突出的重大安全风险。 2.瓦斯管理 邢台矿9月中旬计划启封22300一部运矸巷，进行瓦斯排放，存在瓦斯超限的重大安全风险。 葛泉矿东井11917运输巷7月份和9月份分别揭露11915运输巷和1198运输巷老巷，9月份启封1198运输巷密闭，存在瓦斯超限的重大安全风险。 3.通风系统 东庞矿东庞井8、9月份S2707轨道巷外段与S2705皮带回风通道贯通；S2707轨道外段联络巷与S2707探巷贯通，存在通风系统紊乱、瓦斯超限的重大安全风险。 邢台矿7月下旬进行反风演习，存在通风系统紊乱造成瓦斯积聚的重大安全风险。 4.安全监控系统 冀中股份公司已联网且上传的煤矿安全监控系统二季度共中断375小时，其中西庞井中断274小时，邢台矿和邢东矿均中断39小时，存在安全监控系统不稳定运行的重大安全风险。 （三）水害重大安全风险 1.老空水 东庞矿东庞井21110轨道巷沿21112工作面采空区掘进，21112采空区预计积水量约7.6万m3，在受采空区积水威胁区域作业，存在发生透水的重大安全风险。 东庞矿北井9216轨道巷和皮带巷掘进工作面掘进前方接近预测的小煤矿越界开采区域，积水情况不清，在受老窑积水威胁区域作业，存在发生透水的重大安全风险。 邢台矿8、9月份，51119工作面运料巷紧邻51117采空区掘进，预计采空区积水量7253m3，在受采空区积水威胁区域作业，存在发生透水的重大安全风险。 2.洪水 三季度是我省主汛期，矿井存在因灾害性天气引发暴雨洪水导致淹井的重大安全风险。 （四）其它方面重大安全风险 1.煤矿安全设备检测检验 东庞矿副井2台提升机检测检验有效期至2019年8月，存在不按规定检测发生断绳、坠罐伤人的重大安全风险。 东庞矿西庞井3台空气压缩机检测检验有效期至2019年8月，存在不按规定检测影响压风自救系统正常使用的重大安全风险。 东庞矿北井副井1台提升机检测检验有效期至2019年8月，存在不按规定检测发生断绳、坠罐伤人的重大安全风险；2台空气压缩机检测检验有效期至2019年8月，存在不按规定检测影响压风自救系统正常使用的重大安全风险。 邢台矿副井1台提升机检测检验有效期至2019年9月，存在不按规定检测发生断绳、坠罐伤人的重大安全风险；7台主排水泵检测检验有效期至2019年9月，存在不按规定检测影响矿井正常排水的重大安全风险；3台空气压缩机检测检验有效期至2019年8月，存在不按规定检测影响压风自救系统正常使用的重大安全风险。 邢东矿副井提升机检测检验有效期至2019年7月，存在不按规定检测发生断绳、坠罐伤人的重大安全风险。 2.人员位置监测系统 冀中股份公司已联网且上传的人员位置监测系统二季度共中断181小时，其中西庞井中断88小时，章村矿中断55小时，存在人员位置监测系统不能稳定可靠运行的重大安全风险。 四、煤矿事故警示的重大安全风险 （一）上季度本省煤矿事故 1.2019年6月28日，唐山矿发生1起一般事故，经初步调查，造成这起事故的主要原因是：开滦建设集团地矿工程处在唐山矿南五采区0080轨道巷施工水文观测孔，在取芯退钻时，钻探工违章使用高速旋转档，导致已退出的两节钻杆大幅摆动，击中钻杆侧方工人头部，造成1人死亡。各单位要吸取事故教训，进一步规范外委工程安全管理，强化技术和现场安全管理，认真开展安全风险管控和隐患排查治理工作，有效管控作业人员违章作业导致事故的重大安全风险。 （二）上季度全国煤矿较大以上事故 2.2019年4月10日，四川华蓥市煤业股份有限公司李子垭煤矿南二井3103南采煤工作面发生较大事故，造成2人死亡,1人失踪。初步分析是3103南采煤工作面正处于初次来压阶段，受初次来压动力影响，煤体破坏，沿大倾角采煤工作面滑落，并伴有大量瓦斯涌出，导致事故发生。各单位要吸取事故教训，切实加强对顶板初次来压采煤工作面的顶板、煤壁的管理，有效管控瓦斯等有害气体异常涌出的重大安全风险。 3.2019年4月25日，云南省红河州泸西县三金煤业有限公司三金煤矿在未采取“四位一体”综合防突措施和局部防突措施的情况下，擅自安排人员在k7煤层作业，扰动煤体诱发煤与瓦斯突出事故，造成4人死亡。要吸取事故教训，认真落实两个“四位一体”综合防突措施，有效管控擅自安排人员在煤与瓦斯突出煤层作业导致事故发生的重大安全风险。 4.2019年5月28日，湖南省郴州市嘉禾县龙潭镇兴隆煤矿处于地质变化带的3463采煤工作面，在区域防突措施未完全消除煤层突出危险的情况下，未采取局部防突措施，发生瓦斯突出事故，造成5人死亡。各单位要吸取事故教训，认真治理地质变化带的瓦斯，有效管控在未完全消除煤层突出危险的情况下，擅自安排人员作业，导致事故发生的重大安全风险。 5.2019年6月9日，具有冲击地压危险的吉林省吉煤集团龙家堡矿业有限责任公司发生冲击地压事故，共造成9人遇难，12人受伤。各单位要吸取事故教训，加强有冲击地压矿井的安全管理，严格执行《防治煤矿冲击地压细则》，切实做好冲击地压的鉴定和评价工作，有效管控因冲击地压导致事故的重大安全风险。 6.2019年6月13日，贵州省黔东南州凯里市大风洞乡谢家寨3名村民擅自进入一关闭矿井井下偷盗材料造成1人被困。6月14日，凯里市组织施救过程中又有3名救护人员被困，最终造成4人死亡；6月21日，云南大理州祥云县村民擅自进入废弃矿井，造成5人死亡。各单位要吸取事故教训，加大对停产、关闭废弃矿井的监管力度，有效管控人员擅自进入废弃矿井造成事故、次生事故发生的重大安全风险。 7.2019年6月19日，山西省忻州市宁武县钜盛能源集团庄旺煤业公司在50206回风顺槽掘进工作面掘进过程中发生冒顶，导致6人死亡。各单位要吸取事故教训，切实加强顶板管理工作，有效管控采掘工作面因顶板支护不合格导致事故的重大安全风险。 （三）近五年内本季度全国煤矿重特大事故 8.2014年新疆生产建设兵团大黄山豫新煤业公司一号井“7·5”重大瓦斯爆炸事故。该矿在708工作面密闭火区未熄灭的情况下，盲目决定缩小封闭范围。在违规打开原密闭、施工新密闭过程中，新鲜风流进入封闭区域，氧气和瓦斯浓度达到爆炸界限，遇采空区明火，发生瓦斯爆炸。各单位要吸取事故教训，有效管控启封火区密闭，防止出现新鲜风流进入封闭区域，氧气和瓦斯浓度达到爆炸界限，遇采空区明火，发生瓦斯爆炸事故的重大安全风险。 9.2014年黑龙江省鸡西市城子河区安之顺煤矿“8·14”重大透水事故。该矿违法超层盗采，五段反上24#层平巷工作面掘至邻近废弃矿井采空区边界后，造成与废弃矿井采空区之间煤柱变小，废弃矿井老空积水压垮煤柱并溃入井下，导致水害事故发生。该矿对周边临近矿井的相关资料掌握不清楚，对废弃矿井旧区旧巷位置及积水情况不掌握，未采取有效的探放水措施。各单位要吸取事故教训，严禁超层越界非法开采，落实矿井水害防治责任制，并编制探放水设计，要及时掌握收集区域矿井周边水文地质资料和相邻矿井及废弃老窑分布情况，有效管控老空水涌出造成透水事故的重大安全风险。 10.2014年安徽省淮南市谢家集区东方煤矿“8·19”重大瓦斯爆炸事故。该矿事故区域煤层瓦斯含量高，没有进行瓦斯抽采；采用国家明令淘汰的“以掘代采”采煤方法；通风能力不足，局部通风机循环风；造成瓦斯积聚，违章放炮产生的火源引起瓦斯爆炸。各单位要吸取事故教训，坚决杜绝瓦斯抽采不达标，采用国家明令淘汰采煤工艺，通风能力不足，局部循环风等违章作业行为，有效管控因瓦斯积聚，违章放炮等引起瓦斯爆炸事故的重大安全风险。 11.2015年贵州省黔西南州普安县楼下镇政忠煤矿“8·11”重大煤与瓦斯突出事故。该矿12172下山掘进工作面没有采取防突措施；8月5日，工作面发生了突出事故后，没有停止作业、分析原因、采取有效措施治理瓦斯，8月6日，盲目施工瓦斯排放孔时又出现顶钻、卡钻、喷孔等突出征兆，该矿有关负责人仍然违章指挥、冒险组织作业，放炮后诱导煤与瓦斯延时突出，导致事故发生。各单位要吸取事故教训，有效管控掘进工作面不采取防突措施作业，出现突出征兆后不停止作业治理瓦斯等违章指挥、冒险作业的重大安全风险。 12.2016年宁夏回族自治区石嘴山市林利煤炭有限公司三号矿井“9·27”重大瓦斯爆炸事故。该矿越界违法生产区域以掘代采工作面微风作业导致瓦斯积聚，违章放炮引起瓦斯爆炸。各单位要吸取事故教训，严禁以掘代采非法生产，杜绝微风作业等违章行为，有效管控瓦斯积聚，违章放炮引起瓦斯爆炸事故的重大安全风险。 13.2017年黑龙江省鸡西市鸡东县裕晨煤矿“9·13”重大瓦斯爆炸事故。该矿在4# 煤层越界区域违法开采，采用国家明令禁止的“巷道式采煤”工艺，未形成全风压通风系统，局部通风机未运行，工作面长期不供风，造成瓦斯积聚并达到爆炸界限，在未使用炮泥封孔的情况下，违规实施爆破产生火焰引爆瓦斯。各单位要吸取事故教训，严禁超层越界违法开采，坚决杜绝国家明令禁止使用的设备和采煤工艺；要加强通风和瓦斯管理，采掘工作面必须形成完整的通风系统后方可作业，严禁擅自关停局部通风机；要严格执行“一炮三检”和“三人连锁爆破”制度，严禁违规放炮，有效管控瓦斯积聚、违章放炮引起瓦斯爆炸事故的重大安全风险。 14.2018年贵州省六盘水市盘州市梓木戛煤矿“8·6”重大煤与瓦斯突出事故。该矿110102切眼掘进工作面违规采用顺层钻孔预抽煤巷条带瓦斯作为区域防突措施，瓦斯治理方案制订存在缺陷、现场落实不到位，导致煤层突出危险性没有消除，作业过程中扰动煤体，诱导煤与瓦斯突出导致事故。各单位要吸取事故教训，杜绝掘进工作面违规采用顺层钻孔预抽煤巷条带瓦斯作为区域防突措施，有效管控因没有消除煤层突出危险性违章作业引发煤与瓦斯突出事故的重大安全风险。 你公司要按照我局《关于印发煤矿重大安全风险预警信息发布制度的通知》（冀煤安监〔2019〕37号）第十三条要求，对上述重大安全风险制定管控措施，落实分级管控责任，加强风险管控，确保人员、技术、措施、资金、时限等落实到位，确保安全生产。 河北煤矿安全监察局 2019年7月5日 作者:张书良 (责任编辑：wl) 点击: 次 |
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